正在召开的全国两会上，“全面深化农村改革”在2019年政府工作报告中再次被提及。报告指出，要“推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。”

　　其中，宅基地改革，特别是宅基地有偿退出的试点进展情况，是大家关心的焦点。因为试点地区有没有形成可推广的成功经验，关系到这项政策最终能否在全国推广。

　　国务院总结报告：各地腾退宅基地14万户、8.4万亩

　　根据国务院发布的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点情况的总结报告》，从2015年3月份原国土资源部召开试点工作部署暨培训会议，并正式启动宅基地改革试点以来，截止2018年底，试点各地共腾退宅基地14万户、8.4万亩。

　　各地都有哪些“有偿退出”模式？

　　①湖北宜城

　　湖北宜城在成为宅基地改革试点地区后，出台《农村宅基地自愿有偿退出办法》。为了改变当地普遍存在的“一户多宅”，宜城市的做法是，对宅基地超过200平方米的部分收取有偿使用费，从而引导超占的农户自愿退出多余的宅基地。

　　比如当地刘台村二组的村民李成林，他家是“一户两宅”，为了减少宅基地有偿使用费这笔开支，他选择退出老宅基地，得到7700元补偿（当地规定200平方米以内的宅基地退出按征地补偿费补偿，超占面积按土地补偿费的70%补偿）。

　　②云南大理

　　云南大理人均耕地不到6分地，农地资源匮乏，但空心村现象严重，因此成为宅基地有偿退出政策的重点试点地区之一。

　　当地首先对空心房的基本情况进行全面排查，确定整治范围，然后由村委会与涉及农户签订《大理市“空心村”整治宅基地使用权收回协议书》。对于需要统一收归集体的宅基地，按每亩10万元的价格，由集体给予补偿；对于地上建筑及附属物，按房屋结构完整程度，每平方米补偿90元-620元不等。

　　③江西余江、安徽金寨

　　这两个地区的共同做法，是给予自愿退出宅基地的农户购房补贴。如江西余江对于常年在城镇工作生活、自愿放弃宅基地并进城购房的农户，可以在政府划定的县城优势地段选购房屋，同时享受政府600-800元/平方米的房价补贴。

　　此外，当地还建立了阶梯式的宅基地超占部分有偿使用费征收标准：超出1-50平方米的部分10元/平方米；超出51-100平方米的部分15元/平方米；超出101-150平方米的部分20元/平方米；超过150平方米以上的，每增加50平方米标准提高50元/平方米。

　　④宁夏平罗

　　宁夏平罗主要探索的是“以地养老”模式，农村老人如果自愿退出宅基地、房屋以及承包地，可以换取相应的养老服务。

　　2018年3月份在网上火了的“有偿退出宅基地换18万补偿金”，就是出自这里的政策。当地村民马占福，用自家的宅基地加农田，换取了18万补偿金，然后搬进养老院居住，被各大媒体争相报道。

　　该政策何时全国推广？

　　国务院的总结报告中，对于各地试点的成果给予了较大的肯定，表示宅基地有偿退出带来了3方面的好处：

　　一是增加了农民的收入；二是增强了各地农村产业发展用地的保障能力，比如福建晋江利用腾退闲置宅基地多出来的6325亩地发展产业、云南大理对利用宅基地上住房发展客栈餐饮等经营活动；三是提升了土地利用水平，很多地方为农民集中建了新小区，以前的闲置宅基地则复垦或者还林，使村庄规划更加科学合理。

　　基于以上几点原因，宅基地有偿退出政策往后全国推广的可能性很大。但总结报告也指出，目前试点范围还比较窄，而且宅基地“三权分置”还有待进一步普及，有待更深入研究。可见国家对于宅基地改革是非常谨慎的，只有进一步扩大试点，并形成更多可复制经验后，全国推广才会提上议程。来源：土流网

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