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凯诺拆迁律师:“宅基地有偿退出”何时全国推广?各地试点情况怎样?

2019-03-21北京养殖场拆迁律师

  正在召开的全国两会上,“全面深化农村改革”在2019年政府工作报告中再次被提及。报告指出,要“推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。”

  其中,宅基地改革,特别是宅基地有偿退出的试点进展情况,是大家关心的焦点。因为试点地区有没有形成可推广的成功经验,关系到这项政策最终能否在全国推广。

  国务院总结报告:各地腾退宅基地14万户、8.4万亩

  根据国务院发布的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点情况的总结报告》,从2015年3月份原国土资源部召开试点工作部署暨培训会议,并正式启动宅基地改革试点以来,截止2018年底,试点各地共腾退宅基地14万户、8.4万亩。

  各地都有哪些“有偿退出”模式?

  ①湖北宜城

  湖北宜城在成为宅基地改革试点地区后,出台《农村宅基地自愿有偿退出办法》。为了改变当地普遍存在的“一户多宅”,宜城市的做法是,对宅基地超过200平方米的部分收取有偿使用费,从而引导超占的农户自愿退出多余的宅基地。

  比如当地刘台村二组的村民李成林,他家是“一户两宅”,为了减少宅基地有偿使用费这笔开支,他选择退出老宅基地,得到7700元补偿(当地规定200平方米以内的宅基地退出按征地补偿费补偿,超占面积按土地补偿费的70%补偿)。

  ②云南大理

  云南大理人均耕地不到6分地,农地资源匮乏,但空心村现象严重,因此成为宅基地有偿退出政策的重点试点地区之一。

  当地首先对空心房的基本情况进行全面排查,确定整治范围,然后由村委会与涉及农户签订《大理市“空心村”整治宅基地使用权收回协议书》。对于需要统一收归集体的宅基地,按每亩10万元的价格,由集体给予补偿;对于地上建筑及附属物,按房屋结构完整程度,每平方米补偿90元-620元不等。

  ③江西余江、安徽金寨

  这两个地区的共同做法,是给予自愿退出宅基地的农户购房补贴。如江西余江对于常年在城镇工作生活、自愿放弃宅基地并进城购房的农户,可以在政府划定的县城优势地段选购房屋,同时享受政府600-800元/平方米的房价补贴。

  此外,当地还建立了阶梯式的宅基地超占部分有偿使用费征收标准:超出1-50平方米的部分10元/平方米;超出51-100平方米的部分15元/平方米;超出101-150平方米的部分20元/平方米;超过150平方米以上的,每增加50平方米标准提高50元/平方米。

  ④宁夏平罗

  宁夏平罗主要探索的是“以地养老”模式,农村老人如果自愿退出宅基地、房屋以及承包地,可以换取相应的养老服务。

  2018年3月份在网上火了的“有偿退出宅基地换18万补偿金”,就是出自这里的政策。当地村民马占福,用自家的宅基地加农田,换取了18万补偿金,然后搬进养老院居住,被各大媒体争相报道。

  该政策何时全国推广?

  国务院的总结报告中,对于各地试点的成果给予了较大的肯定,表示宅基地有偿退出带来了3方面的好处:

  一是增加了农民的收入;二是增强了各地农村产业发展用地的保障能力,比如福建晋江利用腾退闲置宅基地多出来的6325亩地发展产业、云南大理对利用宅基地上住房发展客栈餐饮等经营活动;三是提升了土地利用水平,很多地方为农民集中建了新小区,以前的闲置宅基地则复垦或者还林,使村庄规划更加科学合理。

  基于以上几点原因,宅基地有偿退出政策往后全国推广的可能性很大。但总结报告也指出,目前试点范围还比较窄,而且宅基地“三权分置”还有待进一步普及,有待更深入研究。可见国家对于宅基地改革是非常谨慎的,只有进一步扩大试点,并形成更多可复制经验后,全国推广才会提上议程。来源:土流网

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